央视焦点新闻聚焦顺德改革

  记者王祥报道:8月22日,国务院召开常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目,并批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。8月26日,央视新闻频道焦点新闻播报用20分钟对顺德改革行政审批制度进行了专题报道。

  广东顺德是有名的家电之乡,也孕育了不少以家电进出口为主营方向的企业,明鸿进出口有限公司就是其中一家。2010年,一外商协议并购明鸿进出口有限公司,这对该公司的发展十分有利。但直到最近,该公司才办完并购相关手续。其实两年前该公司就开始办理并购审批,但却一直卡在审议经营商品目录这一项上。

  原来审议经营商品目录需要从海关处获得每件商品零部件的编码填写在目录上,而进出口企业经营的家电产品涉及零部件有上万种。企业准备材料繁琐不说,还特别容易出错,导致明鸿进出口有限公司的并购审批之路一走就是2年。

  审批程序复杂,不光企业着急,顺德区招商部门也着急。顺德区经济和科技促进局副局长蔡炜斌说,内资企业如果不需要前置审批,注册登记是9个环节,最简单的了,外商投资则要23个环节。材料齐备内资企业3到7个工作日,外资企业基本上3个月。顺德区经济和科技促进局综合服务部部长熊更新在接受采访时也说,有些项目其实可以立马引进的,但因为审批程序复杂,一个项目搞下来往往要1年左右。

  审批程序复杂是一个方面,企业注册前的一些前置审批往往也造成了浪费。泰城进出口有限公司经理余仲文表示,如今顺德有不少电子商务企业,这些企业完全可以在家办公,但因为国家制度,他们必须租用一个场所,这就增加了他们的投资。

  经过近一年的调研,顺德去年全面启动审批制度改革,削减和优化行政审批事项。佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说,实际上社会和群众今天所期盼的,就是要大幅度减免政府的那种既管不到、不该管也管不好的审批事项。

  历时半年,香港龙坛特分析网香港,顺德区整理出一份权力清单,全区共有各种审批事项1500多项。在逐条分析后,计划将其中500多项取消和优化。一部分从区级审批下放到镇和街道;一部分外放给社会组织;还有一部分则向上级政府申请取消。

  今年上半年,顺德公安局将180多项区级审批事项中的90%下放到镇街派出所。而顺德审改的另一个突破口,商事登记改革也在5月份推出。根据国家工商总局给予广东省先行先试的政策,顺德试点大幅取消企业注册前所有关于资金、场地、经营范围等方面的审批。

  对于顺德在行政审批制度改革,央视新闻频道特约评论员杨禹表示,顺德的改革对全国都有借鉴作用,尤其是在今后的改革中,政府必须坚持“市场优先,社会自治”的原则,即市场能做到的、社会能做好的政府都要退出。

  据杨禹说,如今国内常说企业要自主创新、转型升级,其实政府更应该做到这些。“顺德的改革其实是在割自己的肉,但这个过程做好了,才能使当地的经济更具活力。”

  “当然,行政审批制度改革不是政府管理的审批事项越少越好,改革的主要矛盾是解决市场能做到、社会能做好的事情。”杨禹表示,接下来顺德推行行政审批制度改革需要合理界定哪些是政府要做的,“同时顺德的改革经验也应当尽快得到推广。”